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城市非建设用地对雨洪管理的影响

自然水体的维护手段—城市非建设用地

1 LUCC对城市水安全问题的影响

       在日益加剧的城市化进程中,自然水体及其流域的完整性与系统的生态安全功能均遭受了严重的破坏。而土地利用与覆被变化便是这一症结的核心问题。
       以往的研究表明,LUCC对流域内水文过程的影响主要包括两个方而:水文循环过程和水量变化。由于LUCC使得下垫而的一系列因子发生变化,包括土壤性质与结构、地表下渗率、地表滞留系数等一系列因子,因而对流域径流量的特征产生影响。
       以印尼爪哇西部芝塔龙河流域为例,1922年-1929年间和1979年一1986年间年均降雨量基本相等,由于1979年~1986年间流域内林地而积减少,居住地面积增加,导致后一时期的年均径流量比前一时期增加了11 % 。
       而较之于林地而积的变化,建成区的而积比率对流域内水文过程的影响则更加显著。卡尔加里快速的人口增长与城市化进程对Elbow River流域内水文过程的响究就印证了这一观点。基于元胞自动机模型(Cellular Automata model ,CA)模拟的土地利用密集化过程显示在2001年~2031年间,每25%的城市化率增长,会带来2. 6%的地而径流(0L)的增长、2.3%蒸发量(ET)的减少,以及进入河道径流量(地表径流与基本径流之和)11%的增长。
       自然水体流域内水文过程的不稳定性在很大程度上削弱了自然水体生态安全功能,反过来自然水体生态安全功能的退减又加剧了流域内水文过程的不稳定性,从而形成了一个恶性循环,导致城市水安全问题日益加重冈。因此,如何在城市化进程中,控制自然水体流域内的建设行为,便成为了解决问题的关键。

2 城市非建设用地对于维护自然水体生态安全功能的意义

       规划的要义,不仅在规划建造的部分,更要千方百计保护好留空的非建设用地回。故而,从非建设用地入手的城市规划的方法逐渐成为缓解过去城市规划与城市建设矛盾的一种方法。“非建设用地”是一个相对于“建设用地”的概念,出现的时间较晚,在各国的具体内容也不尽相同。
       但无论是英国颇具地方性的用地政策分类(Landuse Policy)还是加拿大以区划法(Zoning by Law)为导则的城市非建设用地规划,亦或是日本针对城市非建设用地的“留黑”政策,都体现出了一种“生态优先”与“精明增长”的理念。这种针对城市地区内,零散的,但却对城市结构有着重要意义的非建设要素实施的保护规划,保护了城市水空间中自然元素与生态因子的演变进程和生态过程。由此,自然水体的生态安全功能与流域内水文过程便形成了一种良性互动的关系,从根本上缓解城市内涝、地下水位下降、生物栖息地及多样性减少等城市水安全问题。

作者: 阿普贝思 日期 2015年01月26日

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